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東田鎮人民政府關于印發全鎮房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知
索引號: QZ07905-0101-2019-00027 公開方式: 主動公開 信息類別: 政府信息公開目錄
發布機構: 東田鎮人民政府 發文日期: 2019-03-27 點擊數: 1
備注/文號: 南東政〔2019〕47號
內容概述: 全鎮房屋安全隱患排查整治專項行動方案

各村委會、鎮直有關單位:

  《東田鎮房屋安全隱患排查整治專項行動方案》已經研究通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

  東田鎮人民政府

  2019年3月27日

  

 

東田鎮房屋安全隱患排查整治專項行動方案

  為認真吸取福州“2·16”房屋坍塌事故教訓,加強房屋安全管理,全面消除房屋安全隱患,決定全面開展房屋安全隱患排查整治專項行動,特制定本行動方案。

  一、目標任務

  根據《福建省人民政府辦公室轉發省住建廳等六部門關于全省房屋安全隱患排查整治專項行動方案的通知》(閩政辦〔2019〕11號)、《泉州市人民政府辦公室轉發市住建局等七部門關于全市房屋安全隱患排查整治專項行動實施方案的通知》(泉政辦〔2019〕18號)要求,堅持以人民為中心,堅持“黨委領導、政府負責、鄉鎮(街道、開發區)落實”的原則,集中開展為期一年的房屋安全隱患排查整治專項行動,有力有效排查整治房屋安全隱患,建立健全農房建設管理確保質量安全體制機制,堅決遏制房屋安全事故,切實保障人民生命財產安全。

  ——2019年5月底前,在全鎮范圍內開展地毯式、拉網式房屋安全隱患大排查,徹底摸清情況、建立信息檔案,同步整治、化解一批重大房屋安全隱患。

  ——2020年2月底前,基本消除重點區域房屋安全隱患。

  ——力爭通過3至5年的努力,推動集中連片舊屋區改造、城中村改造,疏堵結合,全面消除我鎮房屋安全隱患,改善城鄉面貌。

  二、摸底排查(2019年5月31日前完成)

  (一)排查方法。排查工作以公安機關標準地址二維碼管理信息為基礎,標準地址尚未覆蓋二維碼門牌的也要列入排查對象。各村要廣泛發動群眾參與,建立投訴舉報制度,公布舉報電話,對核實的舉報線索堅決予以查處,并給予舉報人適當獎勵。排查工作按照市定標準進行。鎮政府可根據需要抽調設計、施工、監理、檢測等單位的專業技術人員參加,為此次專項行動開展過程中遇到的重點、難點問題提供技術保障。

  (二)排查重點。堅持七個重點“不放過”:

  1.建設年限長、建設標準低、失修失養,經鑒定的危房;

  2.未按規定審批、無專業設計、無專業施工、無竣工驗收的房屋(含廠房);

  3.擅自加層、改擴建的房屋;

  4.生產、經營、居住功能混雜的“三合一”自建房;

  5.用于出租特別是群租牟利的自建房;

  6.擅自改變功能作為居住使用的廠房;

  7.池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房。

  各村要結合我鎮實際,重點排查為征遷賠償等目的違規突擊搶建加層、自建房用于群租牟利、存在重大安全隱患仍在出租、自建房改為廠房或加工作坊、位于軟弱地基上、石結構房屋存在懸挑構件、2015年我鎮老樓危樓整治中排查出年久失修等7種房屋類型。

  特別是位于城鄉結合部、城中村、各類開發區(工業園區)及周邊等重點區域,未經審批、未經專業設計施工、用于經營的自建房,要作為本次排查整治的重中之重。

  (三)排查步驟。

  1.自查自糾。業主是房屋安全第一責任人,2019年3月31日前,村委會要組織業主對照排查標準進行自查,填報相關信息,整改自查發現的隱患,并將自查整改情況和自查表報告所屬鎮駐村工作隊匯總審核后報村鎮站。

  2.鎮級排查。駐村工作隊的排查工作與業主自查自糾工作同步開展,要逐幢對房屋是否經過專業的設計、施工,是否擅自改變房屋結構和使用功能,是否存在工程質量安全隱患進行排查。

  3.組織抽查。鎮級將實地組織抽查,并利用衛片航拍技術,將重點區域排查結果在衛片編號標記,實行比對核查。

  4.立卡建檔。排查房屋要全面建立“一棟一檔”紙質檔案。其中,發現存在安全隱患的房屋信息要按照上級要求全部錄入全省統一的信息系統,隱患排查、跟蹤處置全過程留痕,實現對整治專項行動的信息化閉環管理。

  5.典型分析。各村要同步整治、化解轄區一批重大房屋安全隱患,分析總結整治中的典型案例,結合屬地實際情況,制定一套切實可行的房屋處置整治辦法。

  6.結果報送。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”的要求,排查結果應以各村委會為單位形成排查報告和臺賬,經駐村領導和村主要負責人審核簽字后,于2019年6月1日前上報村鎮站。

  三、處置整治(2020年2月29日前完成)

  按照有安全隱患的房屋“零容忍”,人民群眾住房安全有保障的要求,本著“急的先查先治”原則,各村對排查發現的房屋安全隱患要抓緊徹底整治,逐一銷號管理;鎮政府將定期組織對房屋安全隱患處置整治情況開展督查。

  1.對整體危險和局部危險房屋,特別是擅自加層的、磚混的、未經專業設計施工的房屋,未能提供安全性證明的,要邊查邊清;未能提供安全證明的要責成業主和使用人,做到該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固;聯系不上業主和使用人的,要立即設置安全警示標志、加強日常巡查等措施,避免事故發生。

  2.對存在重大安全隱患和危及周邊安全、可能造成群死群傷事故的房屋,要態度堅決、采取果斷措施,立即撤出居住人員,騰空封房,責令限期拆除,徹底排除安全隱患。

  3.對存在一般安全隱患的房屋,各村要責令業主采取措施消除隱患。

  4.對業主不按通知落實整改的,可上報鎮有關部門按照《行政強制法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《福建省違法建設處置若干規定》和《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》等,依法強制執行,采取停止供水、供電服務等措施。

  5.各村要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人,引導疏導撤離,屬于出租房屋居住人的,要妥善處理居住人員的居住問題。對將危險房屋作為經營場所,特別是無證無照從事經營的,要依法進行查處。以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動,涉嫌違法犯罪的,公安機關要依法查處,對業主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。各有關單位要加大“兩違”查處力度,對因搶建、“兩違”施工發生的安全生產事故,要依法追究業主等相關人員刑事責任。

  四、推進措施

  (一)強化組織保障。鎮政府成立鎮長任組長、分管副鎮長任副組長,村鎮站、派出所、國土所、農業服務中心、安辦、市場監管所、行政執法中隊等部門主要領導任成員的專項行動領導小組,下設辦公室掛靠村鎮站,人員從專項行動領導小組成員單位中抽調,負責抓好統籌協調和推進落實。村鎮站要牽頭負責組織做好房屋安全隱患的排查整治工作,加強房屋安全管理和房屋租賃管理;派出所、國土所、農業服務中心、安辦、市場監管所、行政執法中隊等部門要依據“三定”方案和相關法律法規,各司其職,加強配合,形成合力,深入一線調查研究,共同做好指導督促工作。各有關單位主要領導要親自動員部署、檢查落實,要親自進村入戶了解情況,親自組織推動拆除并嚴查責任,對影響惡劣的要較真碰硬,形成震懾;要結合“大棚房”問題清理整治、“兩違”綜合治理、農村人居環境整治等統籌推進專項行動。

  (二)迅速動員部署。各有關單位要結合本地實際,按照本次專項行動實施方案,召開動員部署會議,明確具體任務、行動要求和職責分工,同時充分利用新聞媒體、微信等方式加強房屋安全應知應會知識普及,提高群眾建房和使用安全意識。定期上報排查整治情況,及時曝光違法違規典型案例。2019年3月30日前,各村要將動員部署情況、實施方案及聯絡員信息報送鎮專項行動領導小組辦公室。

  (三)堅持疏堵結合。各有關部門和各村要加強協作,進一步建立健全農房建設管理辦法,著力解決農房“批不了、建不好”“宅基地不落實、監管措施不到位”等問題,深化農房建設管理體制改革,引導村民合理有序建房,要保障村民建房用地及用地指標要求,簡化農村村民住宅建設審批程序、優化審批流程,切實解決農村住房困難戶的建房要求。要加快推進各類開發區(工業園區)及周邊保障租賃房建設,切實解決外來務工人員居住問題。

  (四)注重統籌推進。村鎮站要組建技術專家組,積極發動施工、設計等企業參與,提供技術指導服務。財政部門要切實保障房屋排查、鑒定、整治等專項行動經費,根據實際情況制定獎補政策。各有關單位要結合“大棚房”問題清理整治、“兩違”綜合治理、農村人居環境整治等專項工作,綜合運用法律、行政等多種手段,多管齊下,綜合施策,統籌推進大排查大整治專項行動,重點解決行動中遇到的疑難問題和重大矛盾。

  (五)嚴明紀律要求。各村、各有關部門要主動作為,奮勇擔當,以鐵的紀律抓好工作落實,絕不允許推諉扯皮、被動應付,不得以罰代批。要結合掃黑除惡專項斗爭,堅決鏟除排查發現的黑惡勢力和保護傘。對責任落實不到位、工作推進不力的相關責任人,要依法依紀嚴肅問責。

  (六)落實長效管理。要通過此次專項行動,建立健全網格化巡查、規劃設計引導、建材管控等制度,加強源頭防范。村鎮站要認真履行房屋租賃管理職責,建立健全房屋租賃管理制度,制定相應管理辦法。積極推廣應用全省統一的房屋租賃信息服務監管系統,與公安機關外來人口出租登記信息系統聯網。

  各村每月1日前將上個月排查整治工作落實情況報送至村鎮站。

  附件:1. 南安市房屋安全隱患自查排查記錄表(2019年3月版)(底部框架-上部磚混結構)

        2.南安市房屋安全隱患自查排查記錄表(2019年3月版)(鋼結構)

        3. 南安市房屋安全隱患自查排查記錄表(2019年3月版)(框架結構)

        4. 南安市房屋安全隱患自查排查記錄表(2019年3月版)(石結構)

        5. 南安市房屋安全隱患自查排查記錄表(2019年3月版)(磚混結構)

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